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      2019年全國科技經費投入統計公報發布
      2020-08-28 銳動源

        日前,國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2019年全國科技經費投入統計公報》,國家統計局社科文司首席統計師鄧永旭對此進行了解讀。

        1、研究與試驗發展(R&D)經費突破2萬億元,投入強度進一步提高

        《公報》數據顯示,2019年我國R&D經費投入總量為22143.6億元,比上年增加2465.7億元,增長12.5%,增速較上年加快0.7個百分點,連續4年實現兩位數增長。R&D經費投入強度(與GDP之比)為2.23%,比上年提高0.09個百分點,再創歷史新高。

        從國際比較看[1],2013年以來我國R&D經費總量一直穩居世界第二,與美國差距逐步縮小。R&D經費投入強度穩步提升,已接近歐盟15國平均水平。

        2、基礎研究占比首次突破6%,R&D資源集聚效應凸顯

       ?。ㄒ唬┗A研究經費快速增長。2019年,我國基礎研究經費為1335.6億元,比上年增長22.5%,增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經費比重為6.03%,比上年提高0.49個百分點。高等學校、政府屬研究機構和企業的基礎研究經費分別為722.2億元、510.3億元和50.8億元,分別比上年增長22.4%、20.6%和51.6%。其中,高等學校和政府屬研究機構對全社會基礎研究經費增長的貢獻分別為54.0%和35.6%,分別比上年提高2.9個和1.9個百分點。

       ?。ǘ┢髽I投入主體地位穩固。2019年,企業R&D經費達16921.8億元,比上年增長11.1%,占全國R&D經費的比重達76.4%,對其增長的貢獻達68.5%。其中,規模以上工業企業R&D經費達13971.1億元,比上年增長7.8%;投入強度(與營業收入之比)為1.32%,比上年提高0.09個百分點。在規模以上工業中,高技術制造業R&D經費3804億元,投入強度為2.41%,比上年提高0.14個百分點;裝備制造業R&D經費7868億元,投入強度為2.07%,比上年提高0.16個百分點。企業R&D經費投入強度的穩步提高為推動高質量發展奠定堅實基礎。

       ?。ㄈ﹨^域發展戰略成效顯著。2019年,我國東、中、西部地區R&D經費分別為15122.5億元、4162.6億元和2858.5億元,分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%,中、西部地區增速均快于東部地區,追趕步伐明顯加快。從區域看,部分重點地區R&D經費增速高于全國平均水平。京津冀、長三角地區R&D經費分別為3263.3億元和6727.9億元,分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經濟帶R&D經費突破萬億,達到10562.5億元,比上年增長14.7%。

        3、財政科技支出突破萬億,政策環境持續向好

       ?。ㄒ唬┴斦度氤掷m增加?!豆珗蟆凤@示,2019年國家財政科學技術支出為10717.4億元,比上年增加1199.2億元,增長12.6%。其中,中央財政科學技術支出4173.2億元,增長11.6%,增速比上年加快2.3個百分點,占財政科學技術支出的比重為38.9%;地方財政科學技術支出6544.2億元,增長13.2%,占比為61.1%,比上年提高0.4個百分點。中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長,為科技創新實力提升提供了有力保障。

       ?。ǘ┱攮h境進一步改善。國家鼓勵和支持科技創新活動的各項政策進一步落地落實,政策效果持續顯現。相關調查結果顯示,2019年,在規模以上工業企業中,研發費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業減免稅政策的惠及面[2]分別達到66.0%和56.2%,分別比上年提高2.2個和0.1個百分點;企業對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%,分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。

        我國科技經費投入規模穩步增加,結構持續優化,但也要看到,我國R&D經費投入強度與美國(2.83%)、日本(3.26%)等科技強國相比尚顯不足,基礎研究占比與發達國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大,R&D產出多而欠優的現象亟需改善。

        下階段,我國應持續加大財政支持力度,努力實現對關鍵技術和核心領域的精準支持,確保各項支持政策落實落細,積極發揮政府投入對全社會R&D投入的引導和拉動作用;拓寬經費投入渠道,鼓勵社會各界增加R&D經費投入,穩定支持基礎研究和應用研究,開創多元化投入新局面;營造良好學術生態和創新環境,深化科研管理和考評機制改革,進一步提高科研人員主動性和自主權,不斷提高R&D產出質量和效率。

       

        2019年全國科技經費投入統計公報

        國家統計局 科學技術部 財政部

        2020年8月27日

        2019年,我國科技經費投入力度進一步加大,研究與試驗發展(R&D)經費投入保持較快增長,國家財政科技支出穩步增加,研究與試驗發展(R&D)經費投入強度持續提高。

        一、研究與試驗發展(R&D)經費情況

        2019年,全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費22143.6億元,比上年增加2465.7億元,增長12.5%;研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值[2]之比)為2.23%,比上年提高0.09個百分點[3]。按研究與試驗發展(R&D)人員全時工作量計算的人均經費為46.1萬元,比上年增加1.2萬元。

        分活動類型看,全國基礎研究經費1335.6億元,比上年增長22.5%;應用研究經費2498.5億元,增長14.0%;試驗發展經費18309.5億元,增長11.7%?;A研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為6.0%、11.3%和82.7%。

        分活動主體看,各類企業研究與試驗發展(R&D)經費支出16921.8億元,比上年增長11.1%;政府屬研究機構經費支出3080.8億元,增長14.5%;高等學校經費支出1796.6億元,增長23.2%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為76.4%、13.9%和8.1%。

        分產業部門看,高技術制造業研究與試驗發展(R&D)經費3804.0億元,投入強度(與營業收入之比)為2.41%,比上年提高0.14個百分點;裝備制造業研究與試驗發展(R&D)經費7868.0億元,投入強度為2.07%,比上年提高0.16個百分點。在規模以上工業企業中,研究與試驗發展(R&D)經費投入超過500億元的行業大類有9個,這9個行業的經費占全部規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費的比重為69.3%(詳見附表1)。

        分地區看,研究與試驗發展(R&D)經費投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個,分別為廣東(3098.5億元)、江蘇(2779.5億元)、北京(2233.6億元)、浙江(1669.8億元)、上海(1524.6億元)和山東(1494.7億元)。研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與地區生產總值[4]之比)超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個,分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西(詳見附表2)。

        二、財政科學技術支出情況

        2019年,國家財政科學技術支出10717.4億元,比上年增加1199.2億元,增長12.6%。其中,中央財政科學技術支出4173.2億元,增長11.6%,占財政科學技術支出的比重為38.9%;地方財政科學技術支出6544.2億元,增長13.2%,占比為61.1%。

        注:

        [1]本公報各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況。

        [2]2019年國內生產總值為初步核算數據。

        [3]根據第四次全國經濟普查修訂的2018年GDP最終核實數據,2018年研究與試驗發展(R&D)經費投入強度為2.14%。

        [4]地區生產總值為初步核算數據。

        附表1 2019年分行業規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費情況

        附表2 2019年各地區研究與試驗發展(R&D)經費情況

        附注:

        1.主要指標解釋

        研究與試驗發展(R&D)經費指報告期為實施研究與試驗發展(R&D)活動而實際發生的全部經費支出。研究與試驗發展(R&D)指為增加知識存量(也包括有關人類、文化和社會的知識)以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作,包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型。國際上通常采用研究與試驗發展(R&D)活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。

        基礎研究:指一種不預設任何特定應用或使用目的的實驗性或理論性工作,其主要目的是為獲得(已發生)現象和可觀察事實的基本原理、規律和新知識。

        應用研究:指為獲取新知識,達到某一特定的實際目的或目標而開展的初始性研究。應用研究是為了確定基礎研究成果的可能用途,或確定實現特定和預定目標的新方法。

        試驗發展:指利用從科學研究、實際經驗中獲取的知識和研究過程中產生的其他知識,開發新的產品、工藝或改進現有產品、工藝而進行的系統性研究。

        2.統計范圍

        研究與試驗發展(R&D)經費的統計范圍為全社會有R&D活動的企事業單位,具體包括政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業(包括農、林、牧、漁業,采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等)的企事業單位。

        3.調查方法

        研究與試驗發展(R&D)經費的調查方法是:規模以上工業企業,特、一級建筑業企業,規模以上服務業(包括交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業)企業,政府屬研究機構,高等學校采用全面調查取得,規模以下工業企業采用抽樣調查推算取得,其他行業的企事業單位采用重點調查以及使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。

        綜合自:全國科技創新中心、國家統計局

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